全國政協(xié)委員：盤活存量房促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

3月3日下午,全國政協(xié)十二屆四次會議正式在北京人民大會堂開幕。

作為十二屆全國政協(xié)委員、香江控股董事長翟美卿向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，針對城市化進(jìn)程加快，我國人口老齡化愈發(fā)明顯以及當(dāng)前我國房地產(chǎn)存量房規(guī)模巨大，大量存量房亟待尋找出路的現(xiàn)狀，其即將提交全國政協(xié)十二屆四次會議的提案將關(guān)注的是“關(guān)于盤活存量房促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議”。

起步階段的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

翟美卿稱，由于我國出生率的持續(xù)下降以及民眾預(yù)期壽命的持續(xù)上升，我國老齡化進(jìn)程將會進(jìn)一步加速，催生對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大需求。

相比之下，與快速發(fā)展的老齡化相比，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。一方面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重不足。另一方面，我國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)和養(yǎng)老從業(yè)人員嚴(yán)重不足，養(yǎng)老服務(wù)人員缺乏專業(yè)化和職業(yè)化的培訓(xùn)。

翟美卿直言，養(yǎng)老業(yè)是可以解決大量就業(yè)的服務(wù)行業(yè)，國家也在極力推動民營資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。隨著老齡化進(jìn)程的加快，現(xiàn)在有越來越多的民營企業(yè)和社會資本開始關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，看好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并開始涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但目前真正成熟的養(yǎng)老商業(yè)模式并不多。

“在實(shí)際運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)培育的過程中，仍然面臨著包括傳統(tǒng)觀念、產(chǎn)業(yè)體系、市場培育、行業(yè)監(jiān)管、人才隊(duì)伍、同質(zhì)化現(xiàn)象突出等諸多方面的問題，這些問題也都影響著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”翟美卿表示。

另據(jù)介紹，目前世界上主要的養(yǎng)老模式分為三種，即居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。目前在我國，這三種養(yǎng)老模式分刻錄機(jī)占比約為96%、1%和3%。居家養(yǎng)老是絕對主流。據(jù)多地發(fā)布的“9073”養(yǎng)老規(guī)劃，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的3%保持不變，而社區(qū)養(yǎng)老的比例將從現(xiàn)在的1%上升到7%。再加上增量的老年人口，這為社區(qū)養(yǎng)老帶來了大量的市場空間。未來10年，隨著老齡人口的快速增加，養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一定會迎來快速發(fā)展的黃金時(shí)期。

四諫言盤活存量房助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

對于我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，翟美卿在其有關(guān)提案中表示我國應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)將存量房由出售轉(zhuǎn)經(jīng)營，并在政策上給予一定的支持，助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，具體則有以下四點(diǎn)建議。

一是回購存量房，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供經(jīng)營場所。

翟美卿認(rèn)為，主要是我國絕大部分存量房位于遠(yuǎn)郊區(qū)域和三、四線城市。這些城市庫存壓力高，樓市活躍度低，房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營困難。

而從養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)角度，遠(yuǎn)郊區(qū)域和部分三、四線城市一般具有良好的生態(tài)環(huán)境，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有許多先天優(yōu)勢，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶動存量房盤活，鼓勵(lì)企業(yè)將存量房由出售轉(zhuǎn)經(jīng)營，具有現(xiàn)實(shí)意義。

“建議政府將滿足條件的存量房采取統(tǒng)一回購的方式，建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或采取公建民營的方式，政府回購存量房、采購服務(wù)、企業(yè)提供經(jīng)營管理，滿足養(yǎng)老保障需求，既盤活了存量房，解決了房地產(chǎn)企業(yè)的壓力，同時(shí)又促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”翟美卿稱。

二是支持房地產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作。

“個(gè)人建議由政府搭建線上線下溝通合作平臺，為房地產(chǎn)企業(yè)和具有一定規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供交流合作的空間。”翟美卿如是說。

在翟美卿看來，線上平臺把有意向?qū)⒋媪糠客B(yǎng)老地產(chǎn)方面發(fā)展的房地產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信息實(shí)現(xiàn)同一平臺精準(zhǔn)對接，由政府進(jìn)行雙方信息的搜集與管理，實(shí)現(xiàn)由政府引導(dǎo)，促成房地產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的全面合作。

而線下可以開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展交易會，由政府主導(dǎo)在存量房密集地舉辦房地產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同參與的項(xiàng)目合作交流會，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)雙方的合作。

三是推動符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)向養(yǎng)老地產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

2013年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，在養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)投融資、用地、津補(bǔ)貼、稅收減免等方面出臺一系列政策，補(bǔ)貼養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但目前養(yǎng)老地產(chǎn)沒有明確的定義，且不納入民政部養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)范疇，也就是說房地產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)暫時(shí)無法享受相應(yīng)的政策支持。

因此，要明確養(yǎng)老地產(chǎn)范疇，規(guī)范養(yǎng)老地產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，在養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)方面提出具體要求，并對符合條件的養(yǎng)老地產(chǎn)給予政策補(bǔ)貼、稅收減免等支持，鼓勵(lì)符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)向養(yǎng)老地產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

此外，引入金融機(jī)構(gòu)共同參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)。目前，養(yǎng)老地產(chǎn)投資大、周期長，缺乏持續(xù)的資金支持，而金融機(jī)構(gòu)恰恰可以提供低成本、多元化融資渠道。

“個(gè)人建議房地產(chǎn)企業(yè)提供存量房、金融機(jī)構(gòu)提供資金，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、健康管理、文體娛樂、餐飲等服務(wù)，共同發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。”翟美卿稱。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。