鋼鐵等過剩產(chǎn)能怎么減？

“實施工業(yè)強基工程，開展質量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿推進技術改造，全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解產(chǎn)能過剩，加大政策引導力度，完善企業(yè)退出機制。”

　　——摘自《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》

　　本鋼集團董事長張曉芳代表

　　由制造商向服務商轉變

　　3月3日，一到駐地，本鋼集團董事長張曉芳代表就拿出了她的調研報告。“鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，慢不得，等不得！”她說。

　　“鋼鐵業(yè)面對去產(chǎn)能的艱巨任務，要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)力供給側改革。”張曉芳說，“要通過轉型升級，引領鋼鐵主導產(chǎn)品向高附加值供給端邁進。還要創(chuàng)造新供給，滿足新需求，以新的有效供給帶動新需求。”在張曉芳看來，要推動鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)組成聯(lián)盟，促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化調整，進而實現(xiàn)對產(chǎn)能過剩的有效化解。同時，還要利用各種國際合作平臺和渠道，加快國際產(chǎn)能合作，加速優(yōu)質產(chǎn)能走出去。

　　“鋼鐵去產(chǎn)能是一個長期的結構調整、流程優(yōu)化、優(yōu)勝劣汰的過程。”張曉芳說，“今年，本鋼集團將加大個性化、定制化、精品化產(chǎn)品供給，實現(xiàn)由鋼鐵制造商向材料服務商轉變，打造具有國際競爭優(yōu)勢的綠色、智能鋼企，向世界優(yōu)秀企業(yè)邁進。”

　　山西省煤監(jiān)局局長卜昌森代表

　　去產(chǎn)能需用好市場機制

　　煤炭黃金十年已成為過去時，目前可以說，整個行業(yè)“哀鴻遍野”，如何化解產(chǎn)能過剩，走出困境？

　　“現(xiàn)在煤炭行業(yè)進入寒冬期，實施供給側結構性改革，推動煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，是黨中央、國務院的一項重大決策”，山西省煤炭安全監(jiān)察局局長卜昌森代表對此思考很多。

　　山西作為產(chǎn)煤大省，煤炭在全省經(jīng)濟中占比高、影響大，如今煤炭企業(yè)困難多、包袱重，去產(chǎn)能任務尤為艱巨。卜昌森認為，對占有大量資源長期停產(chǎn)停建、煤炭資源枯竭、開采成本高、煤質差、低產(chǎn)低效、長期虧損、資不抵債，喪失自我修復能力和發(fā)展能力的煤礦企業(yè)，要用好國家政策，通過市場化途徑進行清理處置。

　　“在淘汰落后產(chǎn)能的同時，對具備資源優(yōu)勢和改造提升條件的煤礦企業(yè)，鼓勵其通過市場機制參與煤礦企業(yè)兼并重組；對部分資源儲量大、安全保障程度高、市場競爭力強的現(xiàn)代化煤礦，應允許通過置換核增產(chǎn)能，充分發(fā)掘潛力。”卜昌森說。

　　河北省國資委主任王昌代表

　　提升產(chǎn)品有效供給能力

　　“形勢比較嚴峻，鋼鐵行業(yè)需要新的改革”。面對最新的行業(yè)數(shù)據(jù)和分析，河北省國資委主任王昌代表坦言，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的利潤率出現(xiàn)了明顯下降，需要爭取新的發(fā)展空間。

　　在王昌看來，河北目前經(jīng)濟發(fā)展中很多問題并不是周期性的，而是結構性的。其根源在于需求變了，但供給的產(chǎn)品卻沒有變，質量、服務跟不上，導致了“過剩”。“因此，推進供給側結構性改革必須從生產(chǎn)端入手、從供給側發(fā)力，大幅提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的有效供給能力，不斷提高經(jīng)濟增長的內生動力。”

　　目前全省國有資產(chǎn)主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈低端行業(yè)，工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為10%。從2016年開始，去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”將成為全省國企供給側結構性改革的重中之重。“去產(chǎn)能，態(tài)度要堅決，方法要科學，步子要穩(wěn)妥，風險要控好。”王昌說。

　　中國勞動關系學院原黨委書記顏輝委員

　　設立職工安置保障基金

　　3月2日，記者在政協(xié)委員駐地見到中國勞動關系學院原黨委書記顏輝委員。今年他關注的重點問題，就是隨著化解過剩產(chǎn)能工作提上日程，其所涉及的千萬職工群體利益該如何得到保護。

　　“特別是那些多年來生產(chǎn)生活已聯(lián)為一體的，如鋼鐵、煤炭、礦山等大型企業(yè)，職工動輒數(shù)萬數(shù)十萬，許多問題盤根錯節(jié)，需要政府給予必要的幫扶”，顏輝說。為此，顏輝建議設立“關閉破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障基金”。他認為，現(xiàn)有的失業(yè)保險和城鎮(zhèn)最低生活保障體系，應對相關企業(yè)破產(chǎn)清算、關閉退出、兼并重組則力不從心。應當給予這些職工更多關心和幫助。

　　顏輝還認為，應將關閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作納入行業(yè)和地方政府工作考核內容，建立相應獎懲機制，提供各項政策支持，切實推進職工技能培訓和再就業(yè)安置工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。