兩部門發(fā)文要求防范遏制煤礦重特大事故

國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局近日發(fā)布通知，要求進(jìn)一步防范和遏制煤礦重特大事故。

通知指出，近期全國(guó)各地發(fā)生多起煤礦安全事故，暴露出這些煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全技術(shù)管理制度不落實(shí)，“四位一體”區(qū)域性瓦斯治理措施不落實(shí)，采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)，煤礦安全基礎(chǔ)管理不到位等問(wèn)題。

通知透露，近十年來(lái)，瓦斯、水害、火災(zāi)三類事故死亡人數(shù)占煤礦重特大事故的91.7%，特別是瓦斯事故占57.3%，瓦斯治理是防范煤礦重特大事故的重中之重。從煤礦類型來(lái)看，一些老國(guó)有煤礦系統(tǒng)復(fù)雜、環(huán)節(jié)多，入井人員多，其中單班下井人員超過(guò)1000人的煤礦有47處，安全生產(chǎn)壓力大；小煤礦占礦井總數(shù)的69.8%，其中大部分安全基礎(chǔ)差，老國(guó)有煤礦和小煤礦是預(yù)防重特大事故的重中之重。

通知要求，各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要按照《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)2016年7項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察方案的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕7號(hào)）要求，有序組織開展瓦斯防治、水害防治等各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為和隱患要嚴(yán)格執(zhí)法、依法處罰，確保及時(shí)整改到位。

各地區(qū)要繼續(xù)圍繞50個(gè)煤礦重點(diǎn)縣開展安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“零容忍”態(tài)度對(duì)待事故隱患，強(qiáng)化整改治理。盯住3至4月份煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工高峰期，督促煤礦企業(yè)制定驗(yàn)收工作方案和安全措施，嚴(yán)格煤礦驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)?？醋￠L(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦，復(fù)產(chǎn)復(fù)建要重新審查安全措施，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦要提請(qǐng)地方政府依法關(guān)閉。

各地區(qū)要以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)）為契機(jī)，積極引導(dǎo)災(zāi)害嚴(yán)重、資源枯竭、賦存條件差、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦盡快退出，在化解過(guò)剩產(chǎn)能工作方案中明確淘汰退出礦井名單。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要按照新修訂的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第86號(hào)），嚴(yán)格煤礦安全許可，注銷到期不申請(qǐng)延期煤礦的安全生產(chǎn)許可證，取消在規(guī)定工期內(nèi)未完成建設(shè)的煤礦整合技改資格。

各地區(qū)要嚴(yán)厲查處煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對(duì)存在假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告和技改整合礦井利用老系統(tǒng)非法出煤等行為的煤礦，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不整改的，提請(qǐng)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉；對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界的煤礦，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。要定期公布違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、瞞報(bào)謊報(bào)事故、重大隱患不整改、嚴(yán)重超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)和發(fā)生重特大事故等煤礦企業(yè)“黑名單”，實(shí)施部門聯(lián)合通報(bào)、聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。

通知還要求，各地區(qū)要積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工作，推進(jìn)掘錨一體化掘進(jìn)工作面示范工程、自動(dòng)化采煤工作面示范工程建設(shè)，推動(dòng)中小煤礦機(jī)械化改造，推行無(wú)人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控。督促井下作業(yè)人數(shù)多的煤礦企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少生產(chǎn)水平，減少同時(shí)生產(chǎn)的采區(qū)和工作面?zhèn)€數(shù)，減少井下作業(yè)人員。開展“學(xué)規(guī)程、查隱患、保安全、提水平”活動(dòng)，督促所有煤礦企業(yè)按照新修訂的《煤礦安全規(guī)程》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第87號(hào)）要求對(duì)標(biāo)整改。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。