西部快線黃了還有加州高鐵 高鐵出海須做足功課

就美國私營企業(yè)終止高鐵合作項目一事，中國鐵路總公司作出回應(yīng)，稱美國西部快線公司單方面擅自發(fā)布終止合作的新聞公報，且在公報中聲稱西部快線公司的雄心“超出了中鐵國際及時有效推進該項目的能力”，如是托辭難以令人信服。

新華社發(fā)表評論稱，中方理解一些美國人建設(shè)高鐵的迫切愿望，積極支持美國高鐵建設(shè)項目，但合作誠意不等于無條件答應(yīng)對方的“漫天要價”。

第一財經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，近年來，中國高鐵的出海之路并非一帆風(fēng)順，雖具有國家支持和成本優(yōu)勢，高鐵出口常因“水土不服”而遭遇波折。專家建議，應(yīng)慎重考慮投資環(huán)境、投資政策，在熟悉當(dāng)?shù)貒恼?、?jīng)濟以及社會和法律方面具體要求的基礎(chǔ)上，推動高鐵“走出去”。

“美國高鐵必須美國造”？

中鐵總公司表示，并已依法進行交涉。事實上，自去年9月達成合作框架協(xié)議以來，中鐵國際美國一直與西部快線公司就其提出的各種要求，進行耐心談判。

這本是中國在美國建設(shè)的第一個高速鐵路項目，將內(nèi)華達州南部與加州南部快速連接，預(yù)計總投資額127億美元。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才6月12日接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，美企稱終止高鐵合作項目最主要的原因是美國聯(lián)邦政府規(guī)定高鐵必須在美國建造。中美高鐵合作實施過程非常復(fù)雜，美國聯(lián)邦政府與地方政府的法律法規(guī)可能存在不同。中美雙方應(yīng)加強溝通，對出現(xiàn)的問題積極探討，尋求解決方案。

西部快線首席執(zhí)行官托尼·馬奈爾此前也表示，美國并不生產(chǎn)制造高速列車。美國高速列車必須由美國制造的這個刻板要求，是制約美國高鐵融資的主要障礙。

中國國際問題研究院美國所所長滕建群曾對媒體表示，美國聯(lián)邦政府提出，自己的鐵路歸于美國自己來建設(shè)，而不讓其他國家生產(chǎn)，這實際是美國保護主義的具體體現(xiàn)。西部快線采取“突然襲擊”的方式宣布這一決定，顯然美方是有違約行為的。

盡管如此，與私營公司西部快線的倉促決定不同，據(jù)新華社報道，負責(zé)美國第一條高速鐵路建設(shè)的加利福尼亞州高鐵局近日表示，美方在加州高鐵項目上與中方的接洽，不會受到西部快線公司單方面宣布終止與中國公司合作的任何影響。

徐洪才的觀點比較樂觀。他認為，西部快線只是個案，并不會影響中國高鐵的進一步出海。中國高鐵出口尚處于起步階段，遭遇各種挫折不可避免。“但這對中國企業(yè)來說，是很好的經(jīng)驗教訓(xùn)。”徐洪才表示，不僅僅是高鐵，中國企業(yè)對外投資，需充分考慮投資環(huán)境和投資政策，熟悉當(dāng)?shù)貒恼巍⒔?jīng)濟以及社會、環(huán)保、法律方面具體的要求。

高鐵出口屢遭“水土不服”

中國自主知識產(chǎn)權(quán)的高鐵技術(shù)通過長期積累獲得了長足進步。過去短短十余年來，中國已建成的高鐵相當(dāng)于全世界高鐵里程的半數(shù)以上。據(jù)世界銀行估計，在中國，每建設(shè)1公里高速鐵路，成本為1700萬-2100萬美元;而在歐洲，這個數(shù)字是2500萬-3900萬美元。在美國加利福尼亞州，更是高達5200萬美元。

花旗銀行分析師埃里克指出，目前，無論是鐵路線路建設(shè)還是裝備制造領(lǐng)域，中國在價格和技術(shù)上都具有全球競爭力。從所有高鐵項目招標(biāo)情況來看，中國企業(yè)的報價通常僅為競爭對手的一半。

但是，中國高鐵的出海之路并非一帆風(fēng)順，在國外經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)保等多重門檻之下，中國高鐵走出去的市場遠非想象中廣闊，中國高鐵的效率和成本優(yōu)勢，常因“水土不服”而難以為繼。

中國在拉美承建的第一條高鐵——全長462.27公里、設(shè)計時速220公里的蒂納科-阿納科鐵路因委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟崩潰、資金斷鏈而不得不停擺。2015年，中方及時抽身，撤出管理人員。目前該項目已陷入癱瘓狀態(tài)。

泰國前總理英拉上臺以后，熱衷于推動鐵路基建，計劃在2022年前建設(shè)四條高鐵線路。2013年10月，中國與泰國簽署“高鐵換大米”協(xié)議，中方有意參與泰國高速鐵路系統(tǒng)項目建設(shè)，而泰國以農(nóng)產(chǎn)品抵償部分項目費用。后來英拉政府遭遇政變，軍政府上臺，隨后泰國憲法法院判決已獲國會通過的高鐵項目違憲，這一項目隨后陷入僵局。

墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目本由中國鐵建股份有限公司中標(biāo)，墨方卻單方面宣布項目中止。墨西哥當(dāng)局給出的理由是，國際原油價格大幅下降，該國財政和公共信貸部為改善預(yù)算狀況，將對2015年公共財政開支總額進行調(diào)整，其中就包括“無限期暫停”墨西哥高鐵項目。

在2009年中鐵建與沙特國王阿卜杜拉簽署輕軌項目的正式建設(shè)中，因工期的延誤虧損人民幣41.53億元。

個案不會影響高鐵出口大勢

徐洪才告訴第一財經(jīng)記者，高鐵境外投資，本質(zhì)上應(yīng)該是基于商業(yè)利益的雙方自愿的市場行為。盡管有強大的國家支持，與歐美成熟的國際化企業(yè)相比，中國企業(yè)缺乏應(yīng)對外國項目的經(jīng)驗。由于高鐵技術(shù)復(fù)雜，對環(huán)境要求高，涉及的法律法規(guī)十分復(fù)雜，因此在安全、技術(shù)、環(huán)保、法律等方面做到因地制宜非常重要。

滕建群曾表示，這次事件對中國企業(yè)來說，是一次經(jīng)驗教訓(xùn)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入，將有越來越多的中國企業(yè)跨出國門。

他建議，必須要熟悉當(dāng)?shù)貒恼?、?jīng)濟以及社會和法律方面具體的要求，比如有些國家對于環(huán)保，有些國家對于企業(yè)體制方面的要求都非常嚴格。必須要慎重考慮投資環(huán)境、投資政策，以及在簽訂協(xié)議之后，如何使協(xié)議真正落實到實處等。

中國高鐵出口在成本上有優(yōu)勢，但在運營經(jīng)驗積累還比較缺乏。耗資上百億美元的高鐵項目，如果客流沒有保障，很容易陷入后期運營的巨額虧損，這是中國高鐵出口必須做好的前期準(zhǔn)備工作。

徐洪才指出，中國高鐵走出去不可能永遠一帆風(fēng)順，此次個案不會影響到中國高鐵出口大勢。高鐵已經(jīng)成為一張國家名片，隨著中國高鐵技術(shù)的進步和影響力越來越大，中國企業(yè)應(yīng)以更開放的心態(tài)走向世界，與國外合作方加強信任、增進理解，中國高鐵技術(shù)遲早會得到世界的認可。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。