上海為什么要建 “全球城市”

高質(zhì)量的人才喜歡高品質(zhì)的城市，而高質(zhì)量的企業(yè)追逐的是高質(zhì)量的人才。所以，上海未來發(fā)展要關(guān)注“地點的質(zhì)量”，通過完善非經(jīng)濟功能來成為全球城市，以提升上海在國際上的競爭力。

最近，隨著《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，上海作為“全球城市”的定位首次寫入國家級規(guī)劃，“全球城市”這一新名詞引起社會各界關(guān)注?！叭虺鞘小本烤拐f的是什么？一時觀點紛爭，人們普遍感到振奮與期待之時，也有個別聲音認為上海比肩紐約、倫敦的“全球城市”定位，會推高房價。

在探討“全球城市”的意義之前，首先要想明白，什么是“全球城市”？

“全球城市”（GlobalCity）的概念由美國社會學(xué)家薩森（Sassen）于1991年首次提出，當時她以倫敦、紐約、東京為例，認為全球城市的全球性主要表現(xiàn)在經(jīng)濟方面。

“全球城市的功能實際上在世界上也有很多爭論，最早時候僅限于經(jīng)濟功能，比如薩森所說的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟等，因為當時這些都是衡量全球城市的標準。”同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建介紹，“現(xiàn)在世界上對全球城市的定義也在擴張，逐漸由經(jīng)濟功能擴張到更多的非經(jīng)濟功能，如科技、文化、生態(tài)、治理等功能?！?/p>

目前已完成的“十三五”規(guī)劃要求，上海要在2020年基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，而仍在編制中的“2040規(guī)劃”和“2050規(guī)劃”都以“全球城市”為定位目標。

“所以，全球城市是為‘后2020時代’做準備?！痹谥T大建看來，全球城市的定位讓上海的城市發(fā)展進入3.0版，“從1949年建國到改革開放是上海的1.0版，從改革開放到‘四個中心’基本建成則是上海的2.0版。”

“在2008年以后，上海的GDP增速就開始下降，說明上海的城市發(fā)展已經(jīng)到了若想登高一步，就必須要有非經(jīng)濟功能來支撐的地步?！敝T大建說。

到2020年，上海的經(jīng)濟功能在世界上基本上可以處于領(lǐng)先地位，“但是上海的非經(jīng)濟功能，例如生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等在世界上的排名都非常落后，與城市發(fā)展不相匹配?！?/p>

PM2.5全年超標，人均能源消耗量大、產(chǎn)出低，交通擁堵，養(yǎng)老保障體系落后……經(jīng)濟發(fā)展的背后，上海仍面臨著各種各樣影響人們生活方方面面的大問題，“短板”如此明顯，“一只腳長，一只腳短”的上海在走路時明顯感到有些吃力。

“所以就要把短板補起來?！敝T大建認為，補短板要引入地點的質(zhì)量（QualityofPlace）的概念，“這對全球城市的競爭力有著非常大的牽涉作用?！?/p>

如何理解“地點的質(zhì)量”？諸大建向記者解釋，城市競爭力提高需要高端的人才和高端的跨國公司，“但他們并不會因為一個地方的工資高了，政策好了就會過來，他們更關(guān)注一個地方的生活質(zhì)量和品質(zhì)，比如新鮮的空氣，干凈的水，舒適的街道環(huán)境，完備的社會保障體系等。”

高質(zhì)量的人才喜歡高品質(zhì)的城市，而高質(zhì)量的企業(yè)追逐的是高質(zhì)量的人才。所以，上海未來發(fā)展要關(guān)注“地點的質(zhì)量”，通過完善非經(jīng)濟功能來成為全球城市，以提升上海在國際上的競爭力。

“現(xiàn)在上海的各種資源都摸到了天花板，到了用生態(tài)紅線倒逼城市發(fā)展的時候，要從增量擴張型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成存量更新型發(fā)展方式?！彼谩按蚵閷ⅰ睘橛浾叽蛄藗€比方：“就好比摸麻將牌，擴張型發(fā)展就是從無到有摸到13張牌，但若要把麻將打好，就要在13張牌的基礎(chǔ)上不斷去換牌，直到換到一手好牌就糊了。”

具體來說，上海的“綠色發(fā)展”應(yīng)該怎樣做？

諸大建認為，是用較少的資源環(huán)境消耗來獲得較高的發(fā)展效率，例如，在單位土地內(nèi)獲得更多的人才、就業(yè)、GDP等。

“綠色發(fā)展不只是環(huán)保部門的事，而是滲透在城市發(fā)展的方方面面，它是一個指導(dǎo)思想?！敝T大建強調(diào)。

城市本身是個生態(tài)系統(tǒng)，但城市也并非一個孤零零的個體，它也是全球生態(tài)系統(tǒng)中的一部分，所以城市的發(fā)展需要與各方的聯(lián)動。

上海目前在全球城市排名中名列前20位。所以，上海未來的發(fā)展離不開與倫敦、紐約、東京、巴黎等城市進行競爭與較量。

“但是，光靠上海自己，永遠不會在全球城市的排名中名列前茅?！敝T大建認為，上海必須依賴長三角腹地，并以周邊城市為支撐，通過區(qū)域城市聯(lián)動發(fā)展才能在未來有更大進步。

的確，放眼世界，在那些著名的全球城市周圍都有一個都市圈，東京有東京都市圈，紐約都市圈包含紐約、波士頓、費城、巴爾的摩和華盛頓5大城市，而大倫敦都市圈是以倫敦-利物浦為軸線。

當前，上海外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)面積約600多平方公里，而上海市域面積共6000多平方公里。諸大建認為，上海必須要處理好600與6000的關(guān)系，讓中心城區(qū)與周邊地區(qū)可以聯(lián)動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

“全球城市的架構(gòu)是上海2050年的目標，現(xiàn)在所做的一切都是為未來打基礎(chǔ)。”諸大建表示。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。