網(wǎng)約車獲合法地位新政11月執(zhí)行

7月28日下午，醞釀兩年、備受關注的出租汽車改革和專車（網(wǎng)約車）新政方案浮出水面，交通運輸部等七部委正式公布了《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（下稱《指導意見》）和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），《暫行辦法》明確網(wǎng)約車合法地位，滿足條件的私家車可按照一定程序轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車，從事專車運營。并鼓勵私人小客車合乘，新政設有3個月緩沖期，正式實施日期為11月1日。

作為專車市場的兩家重要參與者，滴滴出行和中國優(yōu)步（Uber）在接受《證券日報》記者采訪時均表示，新政體現(xiàn)了國家對網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的認可和支持，同時“將按照《暫行辦法》要求，規(guī)范運營，積極申請網(wǎng)約車平臺公司相關經(jīng)營許可”。

對此，深圳市政協(xié)委員、深職院交通運輸研究中心主任王雪在接受《證券日報》記者采訪時表示，網(wǎng)約車合法化將打破行業(yè)封閉和利益格局固化的局面，兩項政策出臺將“優(yōu)秀駕駛員和運營管理經(jīng)驗變成稀缺資源，未來將成為出租車或網(wǎng)約車行業(yè)的核心競爭力。”

網(wǎng)約車合法化

昨日，出租車《指導意見》和專車管理《暫行辦法》兩個文件同時發(fā)布。出租車改革意見即日起便將生效?！稌盒修k法》明確網(wǎng)約車合法地位，但考慮到各地情況不同，專車管理辦法目前只提出了大的框架，操作細則還需各地具體敲定，為此也留了3個月的政策過渡期，自今年11月1日起實施。

據(jù)了解，去年公布的《暫行辦法》提到，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，其使用性質(zhì)應登記為出租客運。根據(jù)目前我國法律規(guī)定，營運車輛報廢年限不超過8年，也就是網(wǎng)約車登記為出租客運后也要遵從該標準。在去年的意見征集中，最大爭論焦點就在于8年報廢期。部分專家認為網(wǎng)約車8年報廢期應更改，原因就在于可能存在很大部分網(wǎng)約車并非專職運營，因此該改為按照實際運營里程進行報廢。而現(xiàn)在的規(guī)定是60萬公里報廢，8年是退出網(wǎng)約車經(jīng)營而非報廢，這是一個大利好。

此外，新政規(guī)定3個月過渡期，要求各地政府在3個月內(nèi)拿出本地細則；3個月后，專車平臺、車輛、駕駛員的資質(zhì)也將陸續(xù)獲批。屆時，專車合法化將真正地從條文落到現(xiàn)實之中。

滴滴優(yōu)步回應支持

作為專車市場的兩家重要參與者，在上述新政出臺后，滴滴及中國優(yōu)步率先向《證券日報》記者回應關于新政態(tài)度。

滴滴出行方面表示，網(wǎng)約車合法是國家對發(fā)展分享經(jīng)濟的肯定和鼓勵。不過，網(wǎng)約車目前只承載了中國每天城鎮(zhèn)人口出行需求的1%左右，未來還有巨大發(fā)展空間。滴滴出行將按照《暫行辦法》要求，規(guī)范運營，積極申請網(wǎng)約車平臺公司相關經(jīng)營許可，亦將積極與相關政府部門、出行行業(yè)相關企業(yè)一同探索，加大技術創(chuàng)新，提高交通資源利用和城市交通效率，改善出行體驗，為社會創(chuàng)造更多靈活的就業(yè)機會，更好地為億萬群眾提供安全、便捷、舒適的出行服務。

優(yōu)步中國方面則表示，《暫行辦法》的出臺體現(xiàn)了政府對網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的認可和支持，使我國成為全球主要經(jīng)濟體中首個頒布此類全國性法規(guī)的國家。優(yōu)步中國將全力配合各城市制定相應的實施細則，并有信心第一時間取得地方政府頒發(fā)的運營許可。優(yōu)步同時表示，“目前優(yōu)步已在超過60座城市提供出行服務，預計到今年年底，產(chǎn)品服務將覆蓋超過百城。”

出租車份子錢降低

除網(wǎng)約車合法化外，配套的出租車《指導意見》對出租車行業(yè)也做了相應的調(diào)整。

一直以來，出租汽車企業(yè)向司機收份子錢，很大一部分要用于向政府交納經(jīng)營權(quán)使用費。但根據(jù)出租車改革方案，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，且一律實行期限制。如此一來，出租車企業(yè)的經(jīng)營成本低了，份子錢也將大幅降低。

值得注意的是，原本實行經(jīng)營權(quán)有償使用的城市還需要些時間，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費。

此外，改革方案也提出，鼓勵、支持和引導出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費標準或定額任務，現(xiàn)有承包費標準或定額任務過高的要降低?？偟闹v，份子錢很可能會降低，只不過會有個過程。

深圳市政協(xié)委員、深職院交通運輸研究中心主任王雪表示，《指導意見》和《暫行辦法》配套執(zhí)行，不僅打破了原先行業(yè)封閉和利益格局固化的局面，也使得今后出租車或網(wǎng)約車的核心競爭力不局限于價格戰(zhàn)上面，“提升服務變成新的核心競爭力。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。