地煉進口原油使用受限 督查也不治本

市場的開放不是沒有條件的，就在地方煉廠在歡呼獲得低價現(xiàn)貨石油時，放開政策也設置了重重障礙。如有逾越，將會收到懲罰。

據(jù)說，督察組收到風吹草動就會到場督查。放開進口資質和使用權，本身亦有壓力，所以放開的同時設置了很多條件。很多地煉企業(yè)甚至怕媒體、不說話，說多了總有有紕漏的時候。

這不，6部委又將就此進行專項督查。路子野的地煉本來就多，貓膩多、繳稅少，這下子更要小心了。

國家發(fā)展改革委10月20日發(fā)出通知，稱為進一步加強事中事后監(jiān)管，構建公平公正的市場秩序，國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、稅務總局、質檢總局、能源局等六部門擬于近期開展原油加工企業(yè)使用進口原油專項督促檢查。

國家發(fā)改委什么都管，財政部和稅務總局管稅收，商務部負責進出口、質檢總局負責質量檢驗，能源局負責油品質量以及直接負責能源煉油方面的規(guī)劃。涉及到地煉的方方面面業(yè)務。

此次督查對象為已通過核查評估、獲準使用進口原油的16家原油加工企業(yè)。山東省13家，遼寧省、寧夏自治區(qū)、中化集團公司各1家。

截止目前，已經(jīng)獲準使用進口原油的16家原油加工企業(yè)累計獲得7000萬噸左右的進口原油使用權和進口配額。成為市場上一支重要力量，年初國際市場低油價、國內地板價時，更是賺得盆滿缽滿。此后市況不佳，但有油可煉，至少可以同臺競爭，也是積極性頗高。

落后設備的改造和升級，也使地煉成為新興的煉油工藝和設備市場。大家都瞧著。

不過地煉以往沒有進口原油資質、進口原油使用權，為了生存，發(fā)展出各種欺瞞、少繳稅的獨特途徑。外行不得而知，業(yè)內語焉不詳。尤其是在國稅和地稅之間，而地煉往往是所在縣、市的支柱產(chǎn)業(yè)，地方千方百計呵護。經(jīng)常在博弈中前行。

但是，既然進口原油，就要改進工藝，減少污染，提升油品，并承擔相應的儲備責任。也因此很多雙眼睛就盯著。進口的原油只能加工，不能倒賣。條條框框著實不少。雖然也有很多傾向徹底改革的專家認為應全部放開，但是現(xiàn)實依然是地煉只是有限放開。

因此，督查都有針對性，督察組的督查內容包括：

1、2016年以來生產(chǎn)經(jīng)營、原油進口及加工使用情況。

2、淘汰落后產(chǎn)能、建設儲氣設施等承諾事項兌現(xiàn)及進展情況，保留生產(chǎn)裝置是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求。

3、2016年以來成品油消費稅等稅費繳納情況。（這是地煉長期以來的優(yōu)勢，很多煉廠有開票/不開票兩種報價，票就是稅票，如果繳稅一樣，還是規(guī)模大、一體化的煉廠有優(yōu)勢。）

4、有關產(chǎn)品質量的法律法規(guī)及相關制度執(zhí)行情況，成品油等主要產(chǎn)品是否達到國家有關標準。

通知稱，11月中下旬，六部門將抽調有關業(yè)務負責同志和專家，組成5個督查組，赴企業(yè)開展實地督查。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。