糧食行業(yè)“十三五”規(guī)劃出臺 鼓勵企業(yè)兼并重組做大做強

11月2日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局組織編制的《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式印發(fā)，提出“十三五”時期是全面釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力的轉(zhuǎn)型期，將積極推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

《綱要》提出將從增加糧食產(chǎn)品有效新供給、促進糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點、提升糧食加工產(chǎn)業(yè)市場競爭力四個方面發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。并提出，通過兼并重組，穩(wěn)妥處置長期虧損、資產(chǎn)負債率高、停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”。

華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)研究總監(jiān)徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，從時間上看，《綱要》的發(fā)布緊鄰中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議，11月1日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了12項改革方案，其中第一項就是《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》，可見在當前我國改革進入深水區(qū)、經(jīng)濟進入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨新機遇新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，政府推進第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的意圖越發(fā)明顯。

浙江工商大學經(jīng)濟學院教授李永剛在接受《證券日報》記者采訪時稱，糧食生產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，我國糧食生產(chǎn)雖然取得了明顯進步，但是仍然沒有根本改變規(guī)模小、市場化程度低、技術(shù)水平不高的基本特征。影響和制約了我國糧食生產(chǎn)的長期穩(wěn)定與發(fā)展。國家兩部委印發(fā)的《綱要》，對于推動我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

在加強糧食市場體系建設(shè)方面，《綱要》提出，要引導(dǎo)國有糧食企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股、參股等方式，組建大型糧食企業(yè)集團，形成一批輻射范圍廣、帶動能力強、具有競爭優(yōu)勢的大型糧食龍頭企業(yè)。有序發(fā)展混合所有制糧食企業(yè)，創(chuàng)新糧食企業(yè)發(fā)展，積極建設(shè)產(chǎn)能集聚、技術(shù)領(lǐng)先、功能合理、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)度高的糧食產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)全區(qū)。

徐光瑞表示，《綱要》提出的打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，目的是“集群”，約束是“優(yōu)勢”，即糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是要形成強大的競爭力，這就需要在技術(shù)、模式、結(jié)構(gòu)、制度、體系等方面綜合發(fā)力。產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的建設(shè)，對于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生三方面影響，一是發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，有利于糧食產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，有利于倉儲物流體系的構(gòu)建；二是有利于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加速創(chuàng)新能力提升和新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益；三是有利于規(guī)范統(tǒng)一，增強監(jiān)測和監(jiān)管能力，全面提升糧食質(zhì)量安全保障能力。

“國有糧食企業(yè)改革近幾年在糧食局等國家部委的推進下正有序進行，其發(fā)展方向是集團化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展路徑是雙管齊下，一方面是做強做優(yōu)做大與規(guī)模、保障儲備、安全軍糧等緊密相關(guān)的國有糧企；另一方面是通過吸引民資、外資等多元資金以及兼并、重組等方式積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟。”徐光瑞告訴《證券日報》記者。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。