感受民營煉化力量 2019年原油非國營進(jìn)口允許總量首破2億噸

2018年9月26日，商務(wù)部發(fā)布文件，2019年原油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量為20200萬噸，較2018年的14242萬噸增長41.83%，發(fā)布時(shí)間也較2018年提前了一個(gè)月之多。2019年，中國原油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量將更加充足，預(yù)計(jì)可到達(dá)同年中國原油總進(jìn)口量的40%左右，出現(xiàn)大幅提升。

【為何通知發(fā)布時(shí)間較往年提前】1、民營煉廠經(jīng)過2015年至今的運(yùn)營磨煉，對(duì)于獨(dú)立進(jìn)口原油已有較好心得，國家提前公布明年的配額總量，可以給民營煉廠更多的時(shí)間進(jìn)行申請(qǐng)準(zhǔn)備，每個(gè)煉廠的具體配額也將較往年提前出爐。2、近期浙江石化魚山島的施工進(jìn)展受到國家的高度關(guān)注，政策面的迅速配合，也彰顯出對(duì)民營企業(yè)的重視和有力支持。3、大部分獨(dú)立煉廠2018年的配額使用情況較好，為國家預(yù)估明年的配額總量減輕了難度。

【配額總量為何大幅增長】2019年原油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量增加近6000萬噸，主要原因或來自于對(duì)未來民營大煉化投產(chǎn)落地的預(yù)估。在2018-2019年計(jì)劃投產(chǎn)的煉廠中，恒力煉化和浙江石化（一期）都是2000萬噸的級(jí)別，但是考慮到今年恒力石化和浙江石化已經(jīng)分別獲批500萬噸的進(jìn)口允許量，因此這兩家企業(yè)對(duì)應(yīng)新增進(jìn)口允許量或約為3000萬噸。預(yù)計(jì)2019年，其余新增配額或主要為新獲得原油配額煉廠和個(gè)別已提交原油配額申請(qǐng)但尚未正式獲批的煉廠所預(yù)留。此外，舟山地區(qū)部分貿(mào)易企業(yè)也可申請(qǐng)進(jìn)口原油一般貿(mào)易配額，本次或也為這類企業(yè)預(yù)留了空間。也就是說，突破2億噸的配額總量仍屬于理性提升，是基于對(duì)未來煉油能力的預(yù)估。恒力石化和浙江石化等即將投產(chǎn)的民營煉化引人側(cè)目，市場已經(jīng)開始感受到民營力量帶來的澎湃動(dòng)力。

【為何仍是分批下發(fā)】從2018年原油非國營進(jìn)口允許量的下發(fā)來看，經(jīng)過第二批次下發(fā)和對(duì)新增加進(jìn)口資質(zhì)煉廠的補(bǔ)發(fā)，實(shí)際下發(fā)量達(dá)到14819萬噸，超過最初計(jì)劃量4.05%。對(duì)于中國獨(dú)立煉廠而言，絕大多數(shù)煉廠可以獲得滿額發(fā)放，即便是當(dāng)年新獲批企業(yè)，臨時(shí)補(bǔ)發(fā)的進(jìn)口允許量平均也在其進(jìn)口原油配額總量的50%以上。

從2018年進(jìn)口原油允許量第一批與第二批的數(shù)量來看，第一批13628萬噸，第二批1191萬噸，第一批占比91.96%。第一批允許量充足，在很大程度上，已經(jīng)減輕了分批下發(fā)模式對(duì)煉廠制定全年生產(chǎn)計(jì)劃的影響。因此2019年，或仍將維持“第一批充足，第二批補(bǔ)充”的特點(diǎn)。

【申請(qǐng)條件有何變化】2019年原油進(jìn)口允許量的申請(qǐng)開始時(shí)間提前至11月10日（之前為11月30日），而其他申請(qǐng)條件及程序與2018年完全一致，仍按照分批下達(dá)、追加調(diào)整、嚴(yán)格考核的原則。申請(qǐng)企業(yè)需提交數(shù)項(xiàng)資料，包括2017及2018年1-10月原油進(jìn)口業(yè)績證明或國家產(chǎn)業(yè)主管部門批復(fù)的進(jìn)口原油使用資質(zhì)文件等，按當(dāng)年配額使用情況決定下年的分配量。不過2018年新獲得原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)的加工企業(yè)可無需提供一部分材料，只需按要求提交申請(qǐng)函，無需擔(dān)心本年度進(jìn)口原油較少而導(dǎo)致下發(fā)允許量縮水。

2017年，中國原油進(jìn)口量歷史上首次突破4億噸，預(yù)計(jì)2018年還將維持穩(wěn)中有升的特征，繼續(xù)站穩(wěn)4億噸以上。在民營大煉化即將陸續(xù)落地的背景下，我國對(duì)于進(jìn)口原油的需求依然旺盛。民營新煉化與大煉化時(shí)代，正在一步步向我們走來。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。