經(jīng)濟(jì)工作怎么搞？湖南八市縣交流“自家經(jīng)”

12月26日至27日，湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在長沙召開，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的系列重要講話精神，總結(jié)今年、部署明年經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)上，長沙市、株洲市、常德市、衡陽市、邵東縣、花垣縣、江華瑤族自治縣、湘陰縣等8市縣負(fù)責(zé)同志在會(huì)上作交流發(fā)言（以下以發(fā)言先后為序）。

長沙：在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能

長沙市委副書記、市長胡衡華

會(huì)上，長沙市委副書記、市長胡衡華介紹，今年以來，長沙按照“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的思路，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中更優(yōu)，呈現(xiàn)出“三量齊升”的良好態(tài)勢。

具體來說，主要是順應(yīng)新趨勢，把準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，整體提質(zhì)制造業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)在制造業(yè)，希望也在制造業(yè)，實(shí)施智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃，以裝備產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力提升制造業(yè)智能化水平。

以“三新經(jīng)濟(jì)”為導(dǎo)向，積極培育新的增長點(diǎn)。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)造新供給，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新材料、3D打印、工業(yè)機(jī)器人、生物醫(yī)藥、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新型住宅等新興產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，找準(zhǔn)突破口，務(wù)求轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)效。突出雙創(chuàng)引領(lǐng)作用。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，支持設(shè)立長沙智能制造研究總院、中國電子——IBM聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、固高長沙機(jī)器人研究院等市場化的工業(yè)研究院，助推科技成果孵化。

轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展最終要落實(shí)到項(xiàng)目上。長沙持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)“主抓手”作用，著力提高投資有效性，項(xiàng)目質(zhì)量明顯提升。把園區(qū)作為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的主陣地，實(shí)施工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，確立了各園區(qū)重點(diǎn)培育的2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)。

作為一個(gè)以重化工業(yè)為主的老工業(yè)城市，株洲市委書記賀安杰介紹，株洲堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，切實(shí)打好投融資組合拳，有力地促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持以項(xiàng)目促投資，高度重視項(xiàng)目的包裝策劃。近年來，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、國家政策機(jī)遇，著眼帶動(dòng)社會(huì)投資、拉動(dòng)消費(fèi)需求，策劃包裝了一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目的精準(zhǔn)帶動(dòng)有效投資。

針對(duì)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金沉淀，資金使用分散的情況，株洲通過加大財(cái)政資金統(tǒng)籌和歸結(jié)力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和償債準(zhǔn)備金。以此為依托，分別與長沙銀行、建設(shè)銀行、交通銀行合作設(shè)立專項(xiàng)基金，形成了財(cái)政資金—股權(quán)基金—信貸資金—社會(huì)資金逐級(jí)放大的有效投入模式。

同時(shí)，株洲抓住當(dāng)前擴(kuò)大直接投融資的有利時(shí)機(jī)，出臺(tái)扶持資本市場發(fā)展政策，利用多層次資本市場加大直接融資力度。創(chuàng)新政銀企合作模式，合理解決項(xiàng)目融資中的抵押物、資本金、還本付息等問題。建立守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制和信貸目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，營造良好的金融環(huán)境。

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上一頁12345678下一頁會(huì)上，常德市委書記王群介紹，近兩年來，常德立足宜居宜業(yè)，注重在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中開拓發(fā)展新空間，突出科學(xué)定位、城市提質(zhì)、產(chǎn)城互動(dòng)、公共服務(wù)，較好地實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)互動(dòng)。

常德提出建設(shè)成為泛湘西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，完善市域城鎮(zhèn)體系，努力提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平和輻射帶動(dòng)能力，培育城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。

著力完善城市功能，夯實(shí)開放發(fā)展新空間。推進(jìn)城市建設(shè)“三改四化”，建設(shè)海綿城市，構(gòu)建交通樞紐，泛湘西北交通樞紐的雛形已經(jīng)形成。

堅(jiān)持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長“兩手抓”，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。把城市發(fā)展與做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、提升文化旅游、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

通過增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，改造提升經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)引擎，提升傳統(tǒng)動(dòng)能新空間。

下一步，王群表示，常德將加快建設(shè)成為泛湘西北的區(qū)域中心城市，向“高鐵時(shí)代”、“大城市時(shí)代”、“千億產(chǎn)業(yè)時(shí)代”的三個(gè)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，把常德建設(shè)成為智慧、健康、美麗、現(xiàn)代、幸福新常德。

會(huì)上，衡陽市委書記李億龍表示，2015年，衡陽以合鄉(xiāng)并村為突破口，推動(dòng)了農(nóng)村改革的全面提速。

在落實(shí)省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的決策部署中，衡陽在規(guī)劃上突出一個(gè)“實(shí)”字，注重把中心城區(qū)的城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)對(duì)接起來，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，把縣城和中心集鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的核心增長極。

在推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、流通、金融、產(chǎn)業(yè)五項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、產(chǎn)銷一體化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、耕作機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

在金融服務(wù)“三農(nóng)”方面，衡陽在全市鋪開以“四中心兩公司一協(xié)會(huì)”為核心的改革試點(diǎn)，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)等“五大產(chǎn)權(quán)”納入抵押物范疇，搭建制度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從確權(quán)頒證、價(jià)值評(píng)估、融資擔(dān)保，到產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)摹耙粭l龍”服務(wù)，打通農(nóng)業(yè)貸款缺乏抵押物的梗阻，喚醒農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展引來金融活水，推動(dòng)農(nóng)村改革全面提速。

會(huì)上，邵東縣委副書記、縣長沈志定介紹，近年來，邵東縣大力實(shí)施開放帶動(dòng)、民營主體發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以園區(qū)建設(shè)為載體，以配套服務(wù)為保障，積極引導(dǎo)老鄉(xiāng)回家投資創(chuàng)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，掀起大眾創(chuàng)業(yè)新高潮，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破。

堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，增強(qiáng)招商引資實(shí)效，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。根據(jù)“審批不出園、檢查不入園”的原則，縣委、縣政府先后出臺(tái)鼓勵(lì)外來投資、加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等相關(guān)配套文件。

堅(jiān)持以邵商優(yōu)勢項(xiàng)目為核心，加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。立足本地產(chǎn)業(yè)培育一批項(xiàng)目，在小五金、打火機(jī)、機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育壯大一批新的項(xiàng)目，且均由邵商回家興建。

堅(jiān)持以服務(wù)邵商發(fā)展為核心，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政多種手段，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。實(shí)施“三集中、三到位”行政審批改革，凡涉及園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的行政審批審核事項(xiàng)，由縣政務(wù)服務(wù)中心全程代辦，嚴(yán)格實(shí)行一站式服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制。

作為精準(zhǔn)扶貧的首倡地，花垣縣委書記羅明介紹，兩年來，花垣的精準(zhǔn)扶貧工作成效總體概括為：扶貧人口大幅減少；農(nóng)民收入大幅增加；同時(shí)，農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，教育、衛(wèi)生、文化等民生社會(huì)事業(yè)顯著改善，縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)顯著改善。

去年，花垣在十八洞村探索出“五個(gè)精準(zhǔn)”扶貧經(jīng)驗(yàn)，即精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，制定完善“三榜三審九個(gè)不評(píng)”程序。精準(zhǔn)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，因地制宜，注重長、中、短結(jié)合，著力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村游、苗繡加工、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)。

精準(zhǔn)改善安居環(huán)境，在“三通”基礎(chǔ)上，將民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與“五改”相結(jié)合。精準(zhǔn)提供公共服務(wù)，完成村小、村衛(wèi)生室改建并完善相關(guān)設(shè)施，全村新農(nóng)合和新農(nóng)保參保率達(dá)100%。

精準(zhǔn)創(chuàng)新扶貧機(jī)制。在幫扶力量上創(chuàng)新，整合資金投入，充實(shí)扶貧力量，選派縣委駐十八洞村工作隊(duì)開展工作，全村每戶貧困戶均有一名幫扶責(zé)任人。

會(huì)上，江華瑤族自治縣縣委書記羅建華介紹，近五年來，江華充分發(fā)揮位于湘、粵、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部的地理位置優(yōu)勢，搶抓湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)縣建設(shè)等機(jī)遇，突出抓招商引資，加速小康江華建設(shè)。

創(chuàng)造優(yōu)勢，提升招商引資的競爭力。積極創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境優(yōu)勢；創(chuàng)造園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢，規(guī)劃了15萬平方公里的工業(yè)園；創(chuàng)造交通等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，加強(qiáng)融入珠三角、長株潭6小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；創(chuàng)造要素保障優(yōu)勢，創(chuàng)新征地模式，優(yōu)化融資環(huán)境。

創(chuàng)新招商機(jī)制，在全縣上下形成重視支持、積極主動(dòng)抓招商引資工作的局面。凡有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)，縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)都登門拜訪，以三顧茅廬的誠意打動(dòng)投資者，用不達(dá)目的不罷休的韌勁感動(dòng)投資者。

躬身服務(wù)，打牢招商引資的根基。建設(shè)服務(wù)政府，在企業(yè)用地、用水、用電、用工、通訊以及相關(guān)手續(xù)辦理等方面積極為企業(yè)協(xié)調(diào)、快速辦理；建設(shè)誠信政府，違反政策的不承諾，做不到的不夸海口，承諾的堅(jiān)決兌現(xiàn)；建設(shè)法治政府，既要求企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，又為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為企業(yè)保駕護(hù)航。

會(huì)上，湘陰縣委書記黎作鳳介紹，近年來，湘陰立足縣域資源優(yōu)勢，堅(jiān)持在做活機(jī)制、做出特色、做大縣域經(jīng)濟(jì)上下功夫，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。

湘陰最大的優(yōu)勢是緊鄰省會(huì)長沙，黎作鳳介紹，該縣按照岳陽市委、市政府關(guān)于“湘陰要承接長沙、服務(wù)長沙、配套長沙”的要求，融長借力，著力興工強(qiáng)縣。大力推進(jìn)交通融城戰(zhàn)略，加快“七大融長通道”建設(shè)；咬住爭創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接長株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；園區(qū)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以先進(jìn)制造、電子信息等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)；深入開展院校企合作、產(chǎn)學(xué)研“聯(lián)姻”，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)、品牌升級(jí)。

以水興業(yè)，加速活港興城。做活水文章，打好港口牌，打造長株潭區(qū)域性港口物流基地。以水活港，加速曹溪港深水碼頭建設(shè)，以彌補(bǔ)長沙港枯水季節(jié)通航能力的不足；以港興業(yè)，吸引了一批大耗水、大運(yùn)量企業(yè)落戶；以業(yè)興城，以港口物流業(yè)帶動(dòng)商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。

借綠富民，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持走“一鄉(xiāng)一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造長株潭綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地；做靚景區(qū)發(fā)展休閑度假業(yè)，打造長株潭市民休閑度假目的地，引進(jìn)順天洋沙湖生態(tài)文化休閑度假區(qū)項(xiàng)目、山湖鷺島高山低密度住宅項(xiàng)目；同時(shí)做美村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。