湖南：出臺20條措施支持市場主體應對疫情促生產(chǎn)穩(wěn)發(fā)展

湖南省市場監(jiān)督管理局關于應對疫情服務支持市場主體發(fā)展的通知

省藥品監(jiān)督管理局，各市州市場監(jiān)督管理局、長沙市知識產(chǎn)權(quán)局，省局機關各處（局）室、直屬事業(yè)單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于新冠肺炎疫情防控工作決策部署，積極發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，全力服務和支持廣大企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體促生產(chǎn)、保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展、渡難關，現(xiàn)就疫情防控期間服務支持市場主體發(fā)展有關事項通知如下：

一、全面簡化優(yōu)化政務服務工作

1、推行登記注冊全程“網(wǎng)上辦”服務。市場主體和各類申請人可登陸湖南政務服務網(wǎng)應用“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)”在線辦理企業(yè)設立、變更（備案）和注銷登記。如確實不便網(wǎng)上辦理，需提交紙質(zhì)材料的，可以通過郵寄方式遞交材料。申請核準完成后，可在線領取電子營業(yè)執(zhí)照或免費通過郵寄方式獲取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

2、優(yōu)化市場監(jiān)管政務服務辦理程序。對食品、計量、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定，藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查，外省藥品廣告?zhèn)浒傅葮I(yè)務實行湖南政務服務網(wǎng)網(wǎng)上申請、預約辦理、精簡流程。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實行應急審批。必要時，采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。

二、積極支持企業(yè)恢復和擴大產(chǎn)能

3、啟動疫情防控急需藥品、醫(yī)療器械特殊管理措施。全面加強疫情防控所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械等違法犯罪行為。督促各類藥品醫(yī)療器械經(jīng)營單位正常營業(yè)，對藥品批發(fā)企業(yè)（零售連鎖總部）及藥品零售企業(yè)（連鎖門店）一級響應期間《藥品經(jīng)營許可證》有效期實行延期備案，確保重點防疫物資的市場供應。

4、支持企業(yè)增加防疫消毒物資生產(chǎn)項目。支持我省有能力的工業(yè)產(chǎn)品許可證獲證企業(yè)利用自身生產(chǎn)條件，通過改變生產(chǎn)工藝流程等方式，轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防控期間市場急需的酒精、84消毒液等消毒用品。在企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品許可證增項業(yè)務的受理、審批上提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導服務。

5、支持各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的質(zhì)量問題，把好原材料采購、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品出廠檢驗關，指導企業(yè)加快生產(chǎn)符合國家標準的合格產(chǎn)品。

三、著力化解企業(yè)經(jīng)營運行難題

6、推行專利申請優(yōu)先審查、即時辦理。對我省企業(yè)涉及防治新冠肺炎的相關專利申請，即時給予審核，加快推薦至國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查部門，并跟蹤盡快辦理。

7、利用知識產(chǎn)權(quán)助力中小企業(yè)融資。鼓勵、支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資，拓展融資渠道，緩解企業(yè)復工復產(chǎn)資金困難。對藥品、醫(yī)療器械、消毒產(chǎn)品等疫情防護產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資獲得貸款的，按省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項資助標準優(yōu)先支持。

8、優(yōu)化特種設備生產(chǎn)許可證換證手續(xù)。鼓勵符合條件的特種設備生產(chǎn)單位采用自我聲明承諾的方式免評審換證。對于特種設備生產(chǎn)單位許可證、檢驗檢測機構(gòu)核準證有效期屆滿不足6個月的，可以辦理許可證延期。對因疫情影響無法按期申請辦理特種設備生產(chǎn)許可證換證的單位，可延期至疫情解除后辦理。

9、簡化特種設備檢驗檢測工作流程。使用單位可通過電話向檢驗檢測機構(gòu)申報檢驗，有關紙質(zhì)資料可寄送至檢驗檢測機構(gòu)審查，電話約定檢驗時間。檢驗工作完成后，相關票據(jù)、檢驗報告及其它資料，由檢驗機構(gòu)免費寄送。因疫情防控特殊情形無法進行定期檢驗或不能按期進行定期檢驗的特種設備，由使用單位提出書面申請報告說明情況，經(jīng)使用單位主要負責人確認，征得相關檢驗機構(gòu)同意，向使用登記機關備案后，可延期檢驗。使用單位應當采取有效的監(jiān)控與應急管理措施，確保特種設備安全運行。

10、延長電梯維保周期。電梯維保企業(yè)可以結(jié)合電梯使用情況和安全狀況，與電梯使用單位協(xié)商一致，在保障電梯安全運行的基礎上，適當調(diào)整或延長現(xiàn)場維保周期，鼓勵通過視頻等信息化手段進行遠程檢查維護。

11、合理維持認證、許可證書周期。至疫情解除前，對有效期滿或需監(jiān)督審核及再認證維持的認證證書，認證機構(gòu)可結(jié)合自身換發(fā)（維持）認證證書相關程序要求，順延既有認證證書有效期至疫情解除后3個月。對于受疫情影響停產(chǎn)而不能接受監(jiān)督審核的企業(yè)所持有的認證證書，認證機構(gòu)對認證證書實施暫停等處理的時限，可延遲至疫情解除后3個月。對已到期或即將到期的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，企業(yè)承諾保持生產(chǎn)條件持續(xù)合規(guī)的，延期至疫情結(jié)束后換證。與防疫有關的企業(yè)申請換發(fā)證，在資料審查合格的前提下，企業(yè)承諾現(xiàn)場符合要求的，可以先期發(fā)證。

12、優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定流程。對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)復查換證的機構(gòu)，可延期至疫情解除后辦理。

13、推行市場主體年報聯(lián)絡員備案全程網(wǎng)上辦理服務。市場主體可登陸國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南），通過“企業(yè)信息填報”入口在線辦理聯(lián)絡員備案手續(xù)，或通過郵寄申辦資料到相應登記機關的方式進行聯(lián)絡員備案，然后通過聯(lián)絡員登陸的方式填報年報。

四、切實做好市場監(jiān)管服務工作

14、做好疫情防控醫(yī)用計量器具的檢定校準工作。建立綠色通道，優(yōu)先保障疫情防控醫(yī)用計量器具的檢定、校準。對生產(chǎn)、經(jīng)營單位安裝使用的固定式體溫篩查設備，根據(jù)使用單位需要，由省計量檢測研究院上門開展檢測或校準，為疫情防控提供計量技術(shù)支撐。加強計量科普工作，指導紅外測溫儀等體溫測量儀器的正確使用。

15、指導督促企業(yè)落實復工復產(chǎn)防疫措施。指導督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定復工復產(chǎn)工作方案，建立疫情防控工作機制和體系，確保安全復工復產(chǎn)。

16、強化食品安全監(jiān)管。進一步督促食品經(jīng)營者落實食品安全主體責任，嚴格執(zhí)行食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗要求，加強庫存食品質(zhì)量安全管理，及時清理過期和變質(zhì)的食品及原料，排查潛在的食品安全風險。督促零售、餐飲企業(yè)落實疫情防控措施，指導餐飲行業(yè)協(xié)會整合餐飲資源，對有集體用餐需求的機關、企業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)院、疫情防控和民生保障等部門，開展集體用餐配送服務；鼓勵餐飲單位增加外賣窗口，開展外賣服務和網(wǎng)絡訂餐服務，防范聚集性用餐帶來的交叉?zhèn)魅撅L險。

五、全力維護市場秩序穩(wěn)定

17、嚴肅查處市場違法行為。嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇和原輔材料亂漲價等擾亂生產(chǎn)生活秩序的違法犯罪行為，做好主要商品價格監(jiān)測分析，確保市場生產(chǎn)原材料、生活必需品價格穩(wěn)定。嚴肅查處破壞營商環(huán)境、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、侵害企業(yè)權(quán)益等違法行為。

18、規(guī)范執(zhí)法檢查工作。在疫情防控期間，一方面要嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假、野生動物違法違規(guī)交易經(jīng)營等違法犯罪行為，另一方面要區(qū)分有無主觀故意，區(qū)分違法性質(zhì)、情節(jié)，對于輕微違法、未造成嚴重社會影響的違法行為，可采取行政指導、責令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時寓監(jiān)管于服務之中，注意方式方法，多幫扶、多指導、多服務，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

19、充分發(fā)揮12315服務熱線作用。嚴格24小時值班制度，安排專人值班值守，確保12315服務熱線暢通無阻。加強消費教育引導，及時發(fā)布與疫情防控相關的消費警示提示，指導消費者科學消費、放心消費、理性消費，營造安全健康的消費環(huán)境。

六、進一步發(fā)揮黨建引領作用

20、充分發(fā)揮非公經(jīng)濟組織黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。各級非公綜合黨委要堅持黨建引領，組織所屬非公經(jīng)濟組織黨組織和黨員，引導非公經(jīng)濟組織出資人（負責人）履行社會責任，匯聚疫情防控合力。充分發(fā)揮非公經(jīng)濟組織黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員模范先鋒作用，組織開展“黨員亮身份、當先鋒、做表率活動”，帶頭提高防控意識，有序組織生產(chǎn)經(jīng)營，誠實守信，共克時艱，渡過難關。

本《通知》所列措施適用時間為自發(fā)布之日起至疫情全面解除時止。

湖南省市場監(jiān)督管理局

2020年2月8日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。