張高麗：提高棚改貨幣化安置比例 各地抓緊明確政策措施

以棚戶(hù)區(qū)改造為主的保障性住房建設(shè)，已成為現(xiàn)階段住房政策的重要內(nèi)容。

3月21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造工作電視電話(huà)會(huì)議上要求，各地要盡早安排落實(shí)好工程項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，要確保今年的棚改進(jìn)度不低于去年。

2016年的政府工作報(bào)告顯示，2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬(wàn)套，棚戶(hù)區(qū)住房改造開(kāi)工601萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶(hù)。2016年的目標(biāo)是，棚戶(hù)區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。

張高麗也特別要求，要進(jìn)一步提高棚改貨幣化安置比例，各地要抓緊明確棚改貨幣化安置的具體目標(biāo)、政策及措施。

鑒于全國(guó)樓市庫(kù)存的差異，張高麗要求，商品住房庫(kù)存量大的地方，貨幣化安置比例應(yīng)更高一些，一線(xiàn)城市和部分二線(xiàn)城市可以因地制宜。

2015年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》，明確提出2015—2017年，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)住房1800萬(wàn)套（其中2015年580萬(wàn)套），農(nóng)村危房1060萬(wàn)戶(hù)（其中2015年432萬(wàn)戶(hù)），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。

其中，2015年的棚戶(hù)區(qū)改造目標(biāo)超額完成，達(dá)到601萬(wàn)套。

2016年3月15日，在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的“棚戶(hù)區(qū)改造和房地產(chǎn)工作”記者會(huì)上，住建部副部長(zhǎng)倪虹就棚戶(hù)區(qū)改造表態(tài)稱(chēng)，2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，《政府工作報(bào)告》有明確要求，今年還要開(kāi)工改造600萬(wàn)套，同時(shí)要提高貨幣化安置比例。

倪虹明確表示，2015年，棚改貨幣化安置的比例達(dá)到了29.9%，今年要力爭(zhēng)向50%努力。

根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，海南、湖北、江蘇等超10個(gè)省份已經(jīng)發(fā)布落實(shí)棚改的通知，其中部分城市2016年確立的貨幣化安置比例定到了80%。

倪虹稱(chēng)，棚改的貨幣化安置可以實(shí)現(xiàn)一舉多得，不止可以提高棚改效率，不受時(shí)間、季節(jié)等開(kāi)工的限制，也給了居民更多的選擇空間，降低腐敗幾率，更可以力推地方去庫(kù)存。

按照600萬(wàn)套棚改任務(wù)，50%的貨幣化補(bǔ)償比例簡(jiǎn)單測(cè)算，如果單套70平方米，大概能實(shí)現(xiàn)2.1億平方米的房地產(chǎn)去庫(kù)存。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截止到2016年1月底，全國(guó)商品房待售面積為7.18億平米，也就是說(shuō)，50%的棚改貨幣化安置可以消化近30%的庫(kù)存。

張高麗也要求，各地要抓緊明確棚改貨幣化安置的具體目標(biāo)、政策及措施。同時(shí)，他提出要落實(shí)棚改信貸支持政策，對(duì)2015年底以前開(kāi)工的棚改續(xù)建項(xiàng)目，可以按照已簽訂的合同繼續(xù)發(fā)放貸款，對(duì)2016年及以后年度新開(kāi)工棚改項(xiàng)目，要全面實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。要加大對(duì)城中村和林區(qū)、墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造信貸資金投放。

目前，棚戶(hù)區(qū)改造已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。倪虹表示，“十三五”的改棚任務(wù)依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶(hù)區(qū)改造的“硬骨頭”項(xiàng)目越來(lái)越多，征收拆遷的難度也會(huì)更大；另一方面，由于一些地方財(cái)政收入的增速放緩，配套資金的難度也會(huì)增加。

北京榮邦瑞明的總經(jīng)理陳民提醒，大力建設(shè)棚改的資金缺口很大。在陳民看來(lái)，引入社會(huì)資本共同開(kāi)發(fā)建設(shè)成為解決棚改資金問(wèn)題的重要途徑。同時(shí)，以房企參與棚改的保守利潤(rùn)率3%計(jì)算，每年將存在180億的投資利潤(rùn)空間。

他認(rèn)為，棚改建設(shè)將創(chuàng)造巨大的地產(chǎn)投資空間，彌補(bǔ)因?yàn)闃鞘懈邘?kù)存背景地產(chǎn)投資下滑帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力。