黨報評鄭州不動產(chǎn)中心發(fā)證難:紅利非得靠倒逼？

“金九銀十”，是消費市場上不少商品的成交旺季，為了應(yīng)對門庭若市的情況，不少商家往往加雇人手、增設(shè)窗口，忙得熱火朝天卻又笑容滿面。

但鏡頭一換，在河南鄭州“客流量”同樣龐大的不動產(chǎn)登記中心，卻是另一幅景象。據(jù)媒體報道，從8月25日鄭州正式啟動不動產(chǎn)登記以來，至9月21日，鄭州僅發(fā)出42份不動產(chǎn)權(quán)證書和47份抵押證明，卻有5174件卷宗積壓。而在曝光后的3天內(nèi)，卻能“提速”頒出不動產(chǎn)權(quán)證（證明）343本，甚至表態(tài)國慶期間不放假。這番“知錯就認”“立行立改”的姿態(tài)固然值得肯定，但前后迥異的工作效率，也不由得讓群眾追問：為什么份內(nèi)該做的、能做的事，非要等到“曝光”才能倒逼？

這樣的場景似曾相識，仿佛看到了昔日“人在證途”的影子。有人為辦房產(chǎn)證，來回跑了9次，歷時55天；有準媽媽4個月內(nèi)跑社區(qū)20趟，仍未辦下準生證；有人為辦理護照往返北京與家鄉(xiāng)六次，共計跑了近三千公里；甚至因為“缺紙”，造成長時間商標注冊證無法發(fā)放的窘迫……這些看似荒謬卻又真實存在的案例，不僅引起廣大群眾的強烈不滿，更引發(fā)了國務(wù)院“簡證放權(quán)”的便民大舉措。應(yīng)該說，通過這一兩年各地、各部委的改革、改進，“辦事難、辦證難”的現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn)，也正因此，鄭州不動產(chǎn)中心的“發(fā)證難”，更引起人們的不滿。

應(yīng)當(dāng)看到，隨著我國物權(quán)法的制定與實施，不動產(chǎn)的登記與管理也一直在摸索當(dāng)中。2015年以來，《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》陸續(xù)出臺，填補了各級國土資源部門在這一領(lǐng)域的空白。因此，就這個方面來說，鄭州不動產(chǎn)登記出現(xiàn)“腸梗阻”，存在其設(shè)立初期對申請量預(yù)判不足、業(yè)務(wù)技能不熟、審核復(fù)雜謹慎的客觀原因，給予適當(dāng)?shù)陌莺驼徑庖彩潜匾摹?/p>

然而，這樣的包容并不是無限的。從事后更多的信息披露可以看出，在這個探索過程中，也確實存在政策執(zhí)行的僵化和部門壁壘的高筑。據(jù)媒體披露，從當(dāng)?shù)貒临Y源部門設(shè)立不動產(chǎn)登記中心一開始，就陷入了與房地產(chǎn)管理部門的掣肘當(dāng)中：同時要求上交房產(chǎn)證原件，讓群眾辦理業(yè)務(wù)陷入死循環(huán)；不動產(chǎn)登記與房屋交易兩套程序各行其是，造成原本就已經(jīng)繁瑣的手續(xù)部分重疊。原本意在幫助群眾減輕管理與交易負擔(dān)的政策紅利，卻在執(zhí)行中被硬生生變成“秤砣”，結(jié)果就是壓彎了群眾心中的那桿秤。

實際上，對于不動產(chǎn)的登記與管理，如何消除管理部門之間的政策壁壘，讓便民政策順利落地，在不少地方也有成功探索。比如很多地方采取了“一站式”辦公的方式，面對面分享審批材料；而在非“一站式”省份，則權(quán)責(zé)分明，避免出現(xiàn)“手腳打架”的情況。在2015年下發(fā)的《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見》中，明確表示“為方便群眾辦事，對于能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求群眾重復(fù)提交”。這此政策與實踐，都可以為鄭州不動產(chǎn)登記“腸梗阻”提供一劑速效藥。

“圣人無常心，以百姓心為心。”無論跑斷腿、磨破嘴的折磨，還是花兒都謝了、頭發(fā)都白了的等待，究其根本，都是管理部門便民意識匱乏的反映。只有真正把群眾利益放在心上，切除思想中的“惰政”病灶，才能主動作為打通梗阻，積極推進政策落地。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。