鼓勵公民和組織依法參與國防交通建設

4月25日舉行的十二屆全國人大常委會第二十次會議對《中華人民共和國國防交通法（草案）》（以下簡稱草案）進行第一次審議。受國務院、中央軍委委托，中央軍委委員、中央軍委后勤保障部部長趙克石作了說明。

草案在立法總體思路上首先是貫徹軍民融合思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，滿足軍事斗爭準備和支援地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，草案積極面向和適應市場，建立利益引導機制，使國防建設與經(jīng)濟建設更好地兼容、共生、雙贏。草案在現(xiàn)有法律制度基礎上，也將著力解決戰(zhàn)略投送能力薄弱等問題，并將《國防交通條例》實施以來行之有效的制度和規(guī)定上升為法律。

此次草案規(guī)定，在國防交通規(guī)劃的范圍和編制要求上，縣級以上政府應當將國防交通建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。下級國防交通工程設施建設規(guī)劃應當依據(jù)上一級規(guī)劃編制，編制規(guī)劃應當征求地方意見；建設國防交通工程設施，應當以規(guī)劃為依據(jù)。

草案規(guī)定，公民和組織從事交通工程設施、民用運載工具的建設和使用，以及國防運輸、國防交通保障、國防交通物資儲備等方面活動，應當依法履行相應義務。國防交通要服務經(jīng)濟建設，國防交通工程設施在滿足國防需要的前提下，應當為經(jīng)濟活動提供便利；進行搶險救災，可以調(diào)用國防交通儲備物資。

草案規(guī)定，國家鼓勵公民和組織依法參與國防交通建設，并給予政策和經(jīng)費支持，以調(diào)動市場主體的積極性。草案還要求，通過協(xié)商方式確定需要貫徹國防要求的交通工程設施建設項目、民用運載工具。對于交通工程設施建設項目、民用運載工具因貫徹國防要求增加的費用，由國家承擔。

草案對于完善國防運輸制度有兩個重點，一個是加強戰(zhàn)略投送力量建設，以大中型運輸企業(yè)為主要依托，組建戰(zhàn)略投送支援力量，為快速組織遠距離、大規(guī)模國防運輸提供有效支持；另一個是明確費用支付標準，完成國防運輸任務所發(fā)生的費用，由使用單位按照不低于市場價格的原則支付。

另外草案在完善平戰(zhàn)轉換機制上規(guī)定，戰(zhàn)時和平時特殊情況下，國家根據(jù)需要，設立國防交通聯(lián)合指揮機構，統(tǒng)籌全國或局部地區(qū)的交通運輸資源，統(tǒng)一組織指揮交通運輸以及交通設施設備的搶修、搶建與防護。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。